Được biết, hiện nay, Ủy ban nhân dân thành phố Kon Tum đang triển khai thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 28 công trình, dự án trên địa bàn thành phố, với diện tích thu hồi khoảng 900 ha, ảnh hưởng khoảng 4000 hộ dân.

Theo Ủy ban nhân dân thành phố Kon Tum, trong quá trình triển khai thực hiện có vướng mắc về mức trích kinh phí tổ chức thực hiện nên Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố (đơn vị được giao thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng) gặp khó khăn về nguồn kinh phí để triển khai thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các công trình, dự án trên địa bàn thành phố.

Khó khăn, vướng mắc: Theo quy định tại khoản 2, Điều 3 Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 của Bộ Tài chính quy định: “...mức trích không khống chế tỷ lệ 2% tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án”. Tuy nhiên, tại điểm a, khoản 1, Điều 2 Quyết định số 35/2020/QĐ-UBND ngày 11/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định: “...Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường được lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án theo khối lượng công việc thực tế, mức trích 4% trên tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án (Riêng địa bàn thành phố Kon Tum mức trích 2% trên tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án).

Trong quá trình thực hiện, Ủy ban nhân dân thành phố nhận thấy quy định này chưa phù hợp với quy định tại khoản 2, Điều 3 Thông tư số 74/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính và không phù hợp với tình hình thực tế. Trong thời gian qua, hầu hết các công trình hạ tầng theo tuyến đều không đủ chi phí để chi trả công tác định giá đất cụ thể, chi phí bộ phận trực tiếp thực hiện công tác bồi thường.

Bên cạnh đó, theo ý kiến của Sở Tài chính tại Văn bản số 4475/STC-QLGCS ngày 01/12/2020: “Quá trình xây dựng dự thảo Quyết định, Sở Tài chính đã gửi dự thảo Quyết định lấy ý kiến các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham gia góp ý vào dự thảo Quyết định. Đa phần các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện đều thống nhất với dự thảo Quyết định”. Tuy nhiên, quy định về mức trích “Riêng địa bàn thành phố Kon Tum mức trích 2% trên tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án” chỉ có tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tại thành phố chịu sự tác động của quy định này, các đơn vị tại các huyện khác không bị ảnh hưởng nên đa số thành phần tham gia ý kiến vào dự thảo đều thống nhất là có cơ sở của các huyện, nhưng tại địa bàn thành phố lại rất khó khăn.

Tại điểm b, khoản 1, Điều 2 Quyết định số 35/2020/QĐ-UBND: “b) Trường hợp tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường lập dự toán theo mức trích tại điểm a, khoản 1 Điều này nhưng không đủ để chi theo khối lượng công việc thực tế phát sinh, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phối hợp với chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan lập dự toán chi tiết gửi Sở Tài chính phối hợp các ngành liên quan thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt từng công trình, dự án cụ thể”.

Trong khi đó, tại điểm a, khoản 1, Điều 6 Thông tư số 74/2015/TT-BTC quy định: “Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường gửi dự toán về Sở Tài chính thẩm định (đối với dự án, tiểu dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bao gồm cả trường hợp dự án, tiểu dự án được ứng vốn từ Quỹ phát triển đất hoặc tạm ứng vốn từ Kho bạc Nhà nước); gửi Phòng Tài chính thẩm định đối với dự án, tiểu dự án do Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư) để trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt”.

Như vậy, quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 2 Quyết định số 35/2020/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ phù hợp đối với dự án, tiểu dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đối với dự án do cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, nếu trình Sở Tài chính thẩm định, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thì không đúng quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 6 Thông tư số 74/2015/TT-BTC.

Kiến nghị, đề xuất: Từ những lý do nêu trên, Ủy ban nhân dân thành phố đã có báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi một số nội dung của Quyết định số 35/2020/QĐ-UBND ngày 11/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh, cụ thể: (1) Sửa đổi tại điểm a, khoản 1, Điều 2 Quyết định số 35/2020/QĐ-UBND ngày 11/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định mức trích đối với công trình thực hiện trên địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, công trình hạ tầng theo tuyến là 4% trên tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án (không phân biệt công trình, dự án thực hiện tại địa bàn thành phố Kon Tum).  (2) Sửa đổi tại điểm b, khoản 1, Điều 2 Quyết định số 35/2020/QĐ-UBND ngày 11/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định đối với trường hợp dự toán theo mức trích (tại điểm a, khoản 1, Điều 2 Quyết định số 35/2020/QĐ-UBND ngày 11/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh) nhưng không đủ để chi theo khối lượng công việc thực tế phát sinh thì được lập dự toán bổ sung gửi Sở Tài chính hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét, phê duyệt từng công trình, dự án cụ thể (tùy theo dự án do cấp nào phê duyệt phương án bồi thường)./.

                                                                                                    Trịnh Minh