Theo đó, thực hiện nhiệm vụ giao tại Quyết định số 590/QĐ-TTg ngày 18/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình bố trí dân cư giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030; Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 01/3/2020 của Chính phủ về ổn định dân di cư tự do và quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông lâm trường; Thông báo số 14/VPCP-TB ngày 08/01/2019 và ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành tại Công văn số 941/VPCP-NC ngày 07/5/2021, ý kiến của Ủy ban Dân tộc (Công văn 1428/UBDT-CSDT ngày 30/8/2022) và Bộ Tài chính (Công văn 10062/BTC-ĐT ngày 03/10/2022) về dự thảo nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn dự án bố trí dân cư năm 2022; Bộ Nông nghiệp và PTNT đề nghị Quý Ủy ban thực hiện một số nội dung sau:

Để chủ động và kịp thời việc di dời, bố trí ổn định dân cư đang sinh sống trong vùng thiên tai, bão lũ đặc biệt là các địa phương đang bị ảnh hưởng của đợt mưa bão năm 2022 đến các điểm dân cư đảm bảo an toàn, phù hợp với quy hoạch của địa phương, nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại về người và tài sản của nhân dân và để kịp thời thực hiện công tác bố trí dân di cư tự do theo quy hoạch để người dân có đủ điều kiện về chỗ ở hợp pháp, được đăng ký thường trú, sớm ổn định cuộc sống và được hưởng đầy đủ quyền và nghĩa vụ công dân góp phần phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự tại địa phương, hoàn thành các mục tiêu Chính phủ đã đề ra tại Nghị quyết số 22/NQ-CP, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động sử dụng ngân sách địa phương đã được giao cho tỉnh, kết hợp lồng ghép nguồn vốn của các Chương trình, dự án và nguồn vốn hợp pháp khác trên địa bàn để bố trí vốn cho các dự án bố trí dân cư và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.

Trường hợp các địa phương không cân đối được, đề xuất hỗ trợ từ nguồn vốn dự phòng ngân sách trung ương năm 2022 để thực hiện các dự án di dân cấp bách vùng thiên tai và di dân tự do, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ “Nguyên tắc, tiêu chí” lựa chọn dự án, thực hiện: (i) Rà soát, đánh giá mức độ cấp bách và sự cần thiết phải thực hiện đối với từng dự án, trên cơ sở đó đề xuất từ 01-02 dự án (đối với từng đối tượng: thiên tai, di dân tự do) cấp bách nhất cần ưu tiên thực hiện ngay; (ii) Báo cáo về tình hình sử dụng nguồn vốn dự phòng của tỉnh được bố trí năm 2022 theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và khả năng bố trí cho các dự án bố trí dân cư vùng thiên tai cấp bách và dự án bố trí dân di cư tự do.

Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh hoàn thiện các nội dung trên và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan chức năng về đối tượng thực hiện, tính chính xác của thông tin, số liệu, gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 21/10/2022.

Về nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn dự án bố trí dân cư năm 2022:

Nguyên tắc chung: Theo quy định tại khoản 2, Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước, dự phòng ngân sách Nhà nước sử dụng để: (i) Chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ cần thiết khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình mà chưa được dự toán; (ii) Chi hỗ trợ cho ngân sách cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ quy định tại điểm a nêu trên, sau khi ngân sách cấp dưới đã sử dụng dự phòng cấp mình để thực hiện nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu.

Nguyên tắc cụ thể:

Đề xuất nguồn dự phòng ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương để thực hiện: (1) Dự án bố trí dân cư vùng thiên tai cấp bách ảnh hưởng đến tính mạng, tài sản của người dân (2) dự án bố trí dân di cư tự do cấp bách (có nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh trên địa bàn).

Ngân sách trung ương chỉ hỗ trợ các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách và tỉnh Quảng Nam, tỉnh Quảng Ngãi. Không bố trí cho các dự án đã được bố trí vốn từ nguồn ngân sách trung ương trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và giai đoạn 2021-2025.

Dự án đề nghị hỗ trợ phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành, lĩnh vực được phê duyệt của địa phương.

Tiêu chí lựa chọn dự án ưu tiên: (i) Dự án cấp bách đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn nhưng chưa được bố trí vốn thực hiện. (ii) Dự án bố trí dân di cư tự do đang sinh sống phân tán, rải rác thuộc các địa bàn trọng điểm về tình hình an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương cần phải di dời, bố trí, sắp xếp ổn định vào các điểm dân cư theo quy hoạch được duyệt để sớm ổn định cuộc sống, nhằm đảm bảo an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. (iii) Ưu tiên hỗ trợ các địa phương vùng miền núi phía Bắc, miền Trung, Tây Nguyên, đồng bằng sông Cửu Long có điều kiện khó khăn về kinh tế và thường xuyên xảy ra thiên tai, bão lũ và di cư tự do./.

                                                                                                    Trịnh Minh